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黔西縣殘疾人權益保障辦法(試行)(征求意見稿)

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  • 索引號: GZ000001/2017-00032
  • 信息分類: 文件草案
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  • 信息名稱: 黔西縣殘疾人權益保障辦法(試行)(征求意見稿)

第一章總 則


第一條為維護殘疾人的合法權益,發展殘疾人事業,保障殘疾人平等充分參與社會生活、共享社會物質文化成果,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《貴州省殘疾人保障條例》、《貴州省殘疾人就業辦法》(省政府令第137號)等法律、法規和規章的規定,結合本縣實際,制定本辦法。

第二條凡具有本縣戶籍,持有《中華人民共和國殘疾人證》(以下稱《殘疾人證》)的殘疾人,依照相關法規和程序,適用本辦法。

第三條殘疾人證是認定殘疾人及殘疾類別、等級的合法憑證,是殘疾人享受優惠政策的重要憑證。殘疾人殘疾等級按照國家規定的殘疾標準和程序評定。

本縣戶籍殘疾人在縣殘聯申請辦理殘疾人證,免收工本費。

第四條縣人民政府將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展計劃,制定本行政區域殘疾人事業發展規劃和年度計劃,加強對殘疾人工作的領導,及時解決殘疾人事業發展中的重大問題。

第五條縣人民政府設立縣人民政府殘疾人工作委員會,綜合協調有關殘疾人事業政策、規劃、計劃的制定與實施,并組織、指導、督促有關部門做好殘疾人工作。殘疾人工作委員會的辦事機構設在縣殘疾人聯合會,負責日常工作,承擔縣人民政府委托的任務,殘疾人工作委員會成員單位向殘疾人工作委員會報告履行職責情況。

第六條縣人民政府將殘疾人事業經費納入財政預算,建立穩定的經費保障機制。殘疾人事業經費隨著經濟社會發展和殘疾人事業發展不斷增加。


第二章醫療與康復


第七條縣人民政府應當制定實施殘疾預防行動計劃,加大殘疾預防的宣傳力度,普及殘疾預防知識,建立健全以社區為基礎、以一級預防為重點的三級殘疾預防體系,減少殘疾發生,減輕殘疾程度。

第八條縣人民政府建立殘疾報告制度,每年向社會公布主要數據。縣轄區內的醫療衛生機構要對疑似殘疾的新生兒進行建檔立卡,及時向縣衛計、殘聯等部門報告;要建立孕期殘疾病種篩查、新生兒殘疾病種篩查和早期干預制度。

第九條縣人民政府應適當提高參加城鄉居民醫療保險的殘疾人的門診和住院報銷比例,大病救助、醫療救助優先照顧殘疾人。具體標準按黔西縣人民政府辦公室《人民政府辦公室關于印發黔西縣提高農村特殊人群醫療救助保障水平促進精準扶貧工作方案(試行)的通知》(黔政辦發〔2015〕80號)執行。

第十條機關、企事業單位殘疾職工因病就醫,導致家庭生活困難的,由所在單位給予適當救助。

第十一條 縣人民政府應當優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復,為6周歲以下殘疾兒童免費提供康復指導、醫療康復、輔助器具適配等搶救性康復服務。

第十二條縣、鄉鎮(街道)和村(社區)各類公辦康復機構對接受康復訓練的貧困殘疾人免收康復訓練費。

城鄉基本醫療衛生服務機構應免費為殘疾人提供康復指導服務。

第十三條縣人民政府應當將低收入家庭中殘疾人的基本醫療納入救助范圍,安排殘疾人專項資金對有康復需求的低收入家庭中的殘疾人的康復訓練、輔助器具適配等給予專項補助。


第三章教育


第十四條縣人民政府將殘疾人教育納入教育事業發展總體規劃和教育發展評價考核體系,保障殘疾人享有平等接受教育的權利。

第十五條縣人民政府全面普及殘疾人九年義務教育;逐步實現殘疾人學前康復教育和高中階段教育免費;大力發展殘疾人職業教育。各鄉鎮(街道)要根據殘疾人的數量,分布狀況和殘疾類別等在普通學校合理設置特殊教育班。

第十六條特殊教育學校和有條件的兒童福利機構應當開展學前教育,普通學前教育機構應當接收殘疾兒童。

縣人民政府建立殘疾兒童接受學前教育資助制度。

第十七條鼓勵縣內中等職業學校開設適合殘疾人教育的專業;不得拒絕招收符合國家錄取標準的殘疾考生。

第十八條縣人民政府加大普通教育機構的特殊教育師資隊伍、無障礙設施等方面的建設力度,為殘疾人在普通教育機構接受教育提供保障和便利。各鄉鎮(街道)也要加大力度,保證殘疾學生的就學無障礙。

第十九條縣人民政府鼓勵、支持社會力量舉辦各類殘疾人教育機構。

第二十條特殊教育學校和普通學校附設的特殊教育班生均公用經費按上級有關文件要求按時足額撥付。

第二十一條對接受義務教育的殘疾學生,除免收住宿費、書本費外,由縣人民政府給予生活費、交通費等補助,并納入當年財政預算。民政部門要將符合條件的貧困特殊教育學生納入城鄉居民最低生活保障范圍。

第二十二條縣人民政府建立殘疾人教育救助制度,為接受各類教育的殘疾人給予資助和補貼。

第二十三條縣教育主管部門要加強殘疾人教師的培養、培訓工作。鼓勵教師終身從事殘疾人教育事業。


第四章勞動就業


第二十四條縣人民政府把殘疾人勞動就業納入縣的統籌規劃,建立殘疾人就業服務體系,拓寬殘疾人就業渠道,保障殘疾人就業權利。各鄉鎮(街道)要認真貫徹落實相關殘疾人勞動就業政策和法規,切實做好殘疾人創業就業工作。殘疾人就業、創業同時依照相關部門法律法規管理。

第二十五條縣內各級國家機關、社會團體、企事業和民辦非企業單位等用人單位應當按照不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業。

第二十六條公務員招考、錄用,不得拒絕符合條件的殘疾人報考,同等條件下優先錄用殘疾人。機關、團體、事業單位及國有企業應當帶頭安排殘疾人就業。

第二十七條縣殘聯所屬的殘疾人就業服務機構對用人單位安排殘疾人就業狀況進行年度審核。未達到規定比例的用人單位應當繳納殘疾人就業保障金。

第二十八條縣人民政府對招用殘疾職工的企業,按政策規定給予基本養老、基本醫療和失業保障補貼,支持符合條件的企業為殘疾職工辦理養老保障保險和補充醫療保險。

第二十九條縣人民政府按一定比例開發適合殘疾人就業的公益崗位安排殘疾人就業,其他公益性崗位應優先安排符合條件的殘疾人就業。

第三十條鼓勵各類職業培訓機構積極主動為殘疾人提供職業培訓,減免培訓費用。

第三十一條殘疾人從事個體經營的,按國家相關規定減免相關稅費。

鼓勵有條件的辦公醫療機構優先安排具備執業資格的盲人醫療按摩人員就業。

第三十二條對從事輔助性或者庇護性就業的殘疾人,其收入未達到有關最低工資標準的,鼓勵和支持用人單位給予適當補貼。

第三十三條縣對在國際性、全國性、全省性等職業技能競賽中獲獎的殘疾人實行獎勵。


第五章文化生活


第三十四條殘疾人憑殘疾人證等有效證件免費進入縣內公園、體育中心、文化活動中心等公共文化體育場所和旅游景區。

盲人、重度殘疾人需要陪護的,允許一名陪護人員免費進入以上場所。

第三十五條縣電視臺應當創造條件開辦手語節目并逐步加配字幕。

第三十六條縣公共圖書館應當創造條件建立盲文及盲文有聲讀物閱覽室。

第三十七條有工作單位的盲人,鼓勵所在單位為其免費訂閱一種盲文讀物。

第三十八條縣新聞媒體應當通過廣播、書報、影視、網絡等多種形式,宣傳殘疾人事業,免費刊播相關公益廣告和節目。

第三十九條縣文廣局應當大力開展殘疾人群眾性體育健身活動,研發推廣殘疾人群眾性體育健身項目,增強殘疾人體質。縣級福利彩票資金、體育彩票公益金地方留存部分的5%用于支持殘疾人福利事業和體育事業發展。

在城鄉體育健身活動場所適當配置適合殘疾人身心特點的健身康復器材。

第四十條殘疾人參加縣級以上政府及有關部門組織的文藝體育活動,所在單位應當予以支持和幫助。

殘疾人在集訓、演出、比賽期間,其所在學校保留殘疾學生學籍;所在單位保障工資和福利待遇不變;對無固定收入的殘疾人,組織單位應當給予適當補貼。

第四十一條縣對在國際性、全國性、全省性等殘疾人重大競技體育比賽中獲得獎勵名次的殘疾人運動員予以獎勵。


第六章社會保障


第四十二條殘疾職工所在單位,應當按照有關規定為其繳納各項社會保險。

縣人民政府應當建立殘疾職工社會保障補貼制度,對繳納社會保險個人承擔部分有困難的殘疾職工給予適當社會保險補貼。

第四十三條鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)對于參加城鄉居民基本養老保險的重度殘疾人,應當為其代繳全部最低標準的養老保險費。

第四十四條對符合醫療救助條件的困難殘疾人,由民政部門按規定比例資助參保參合。

第四十五條舉辦大型體育、文藝等活動,活動組織單位或管理單位應當為參加活動的殘疾人購買意外傷害保險。

第四十六條鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)民政部門將符合條件的殘疾人納入城鄉低保保障范圍,實現應保盡保,并按規定比例對享受低保待遇的困難殘疾人增發低保補助金。

第四十七條縣人民政府應當為生活不能自理的一、二級重度殘疾人配套落實好匹配資金,保證殘疾人護理補貼按月發放,并建立護理補貼標準調整機制。

第四十八條縣人民政府應當建立殘疾人救助制度,對醫療、教育、住房等方面有困難的殘疾人提供救助。

第四十九條縣人民政府應加快殘疾人持殘疾人證免費乘坐本縣范圍內公交車進程。

第五十條通訊、供電、供水、供暖等公共服務單位應當為殘疾人提供優先優惠服務,為貧困殘疾人提供必要的幫助。

第五十一條城市保障性住房、農村危房改造等應當優先安排符合條件的殘疾人家庭,并充分考慮殘疾人家庭住房的需求。

符合公租住房條件的殘疾人家庭,優先安排公租住房。

第五十二條農村殘疾人不承擔“一事一議”籌資籌勞費用。

第五十三條繼續開展“黔西縣人口福利·生育關懷—扶殘助殘基金”活動,對已經確認的殘疾人家庭獨生子女、二女結扎戶和一般計生育給予扶助。


第七章無障礙環境


第五十三條新建、改建和擴建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住區內道路、公共服務設施的建設單位,應當按照國家和省的標準建設無障礙設施,無障礙設施工程應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。

第五十四條縣人民政府應對已建成設施進行無障礙改造。對有無障礙改造需求的貧困殘疾人家庭,由鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)組織實施無障礙改造。

第五十五條公共服務機構應當加強信息無障礙建設,提供必要的語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務。

第五十六條縣人民政府有關部門應當為殘疾人駕駛機動車提供便利。為符合規定的殘疾人學習駕駛技術、申領換發駕駛證、車輛檢驗等創造條件,提供服務。

第五十七條殘疾人駕駛和乘坐機動車在停放時,公共停車場管理人員應當進行引導,并提供必要的便利服務。鼓勵為殘疾人駕駛的機動車免收停車費用。

第五十八條設有無障礙設施或者提供無障礙服務的公共場所,應當設置符合國家標準的無障礙標識。

第五十九條無障礙設施的所有人和管理人,應當認真履行管理職責,確保無障礙設施的正常使用。

第六十條鼓勵社會組織和個人監督無障礙設施的建設和使用;無障礙設施管理部門對社會組織和個人的相關投訴應當及時處理,并將處理結果告知投訴人。


第八章權益維護


第六十一條殘疾人合法權益受到侵害的,有權要求有關部門依法處理;有關部門應當依法查處,并將處理結果及時告知殘疾人。

第六十二條殘疾人合法權益受到侵害的,可以向殘疾人組織投訴,殘疾人組織有權要求有關部門或者單位查處;有關部門或者單位應當依法查處,并將處理結果告知殘疾人和殘疾人組織。

第六十三條縣法律援助機構應當對有經濟困難或者其他原因確需法律援助的殘疾人給予幫助,依法為其提供法律援助。


第九章附則


第六十四條本辦法發布30個自然日后開始實施。


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